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邯郸魏县:“精准防贫保险”筑牢致贫返贫“截流闸”

归档日期:11-23       文本归类:防险      文章编辑:爱尚语录

  河北新闻网讯(记者吕若汐)金秋时节,邯郸魏县风光正美。崭新靓丽的城乡面貌,安全舒适的居住环境,井然有序的公共空间,百姓脸上的幸福笑容……30多年的贫困县“华丽转身”实现“脱贫摘帽”。在全国第六个扶贫日到来之际,记者走进邯郸市魏县,探寻魏县的精准防贫之路。

  魏县位于河北省南部,1983年被确定为“县域经济欠发达、居民收入较低、整体竞争力较弱的贫困县”。30多年来,魏县历届县委、县政府不遗余力推进扶贫开发工作,全力打好脱贫攻坚持久战。2018年9月28日,经省政府批准,拥有100多万人口的魏县,正式脱贫出列。

  “如果说脱贫是一场攻坚战,那么防贫就是一场持久战。”魏县人民政府县长樊中青说,经过深入调研分析,魏县总结出在全县80多万农村人口中,存在较高的致贫或返贫风险有两类人。一类是“非高标准脱贫户”,另一类是“非贫低收入户”,魏县把这两类人群,概括为“两非户”。“两非户”构成了魏县贫困户增量的主要来源。

  人多、县穷、产业弱,特别是大病、慢性病致贫返贫多发,造成贫困户数量“边减边增”“边脱边返”。如何才能精准兜底“两非户”?如何在积极消除贫困存量的同时,又能有效控制贫困增量?历经长期系统的走访调研之后,魏县走上了精准防贫的探索之路。

  2017年5月,魏县作为邯郸市“未贫先防”工作试点,率先探索精准防贫机制。立足“为谁防、谁来防、防什么、怎样防”,组织县乡干部深入调研,掌握开展精准防贫工作的第一手材料,并突出意外风险防范和增强“造血”功能两个方面,明确了思路和方向,确立了“全县统筹、县乡联动,事前框定、事后认定,突出重点、注重实效”的24字精准防贫原则,并推出以“精准防贫保险”为核心内容的精准防贫工作机制。

  据了解,县政府与太平洋财险公司达成协议,财政每年拿出400万元作为防贫保险金,按每人每年50元保费标准为全县80万农村人口中的10%左右的农村人口购买保险,有效防止贫困人口因病、因学、因灾致贫返贫。

  “魏县防贫保险针对的是一类人,而不是一个人。这是不同于以前的保险,是一个创新。”樊中青说,保险金实行多退少补,余额可以结转下一年度。同时,魏县还设定了一条“预警监测线”和一道“防贫保障线”,花费超过“预警监测线”的“两非户”纳入防贫重点对象,上报县扶贫办公室实施定向跟踪;低于“防贫保障线”的纳入防贫范围,经调查确认符合救助条件的发放保险金。

  去年,魏县刘屯村村民张印因患肾盂恶性肿瘤住院治疗,住院共花费十几万元,让这个刚刚脱贫的家庭濒临返贫。“正当我们一筹莫展之时,县扶贫办、保险公司主动找到家里,针对我的情况,救助我近10万元,其中发放保险救助金4万多元,一下子解决了我家的大事。”魏县刘屯村村民张印说。

  截至目前,魏县共监测相关对象11564人,纳入防贫救助945人,支付救助金1311.64万余元(其中因病913人,支付救助金1112.91万元;因灾9人,支付救助金9.26万元;因学23人,支付救助金9.47万元)。

  “自‘未贫先防’工作试点开展以来,在2017年贫困人口动态管理过程中,魏县新增贫困户42户,比2016年下降98.6%;返贫户35户,比2016年下降86%。2018年至今,全县没有出现一例新增返贫、致贫对象。”樊中青说。

  大体相似的穹顶厂房,红色心形标识中刻着“脱贫攻坚”四个大字……如雨后春笋般在魏县崛起的一座座“扶贫微工厂”,彰显着产业助力就业防贫带来的勃勃生机。

  “嗒嗒嗒……”走进刘屯村“扶贫微工厂”的生产车间,工人们正在缝纫机旁赶制羽绒服。在外打工的赵瑞斌两年前回到家乡开设了一家“扶贫微工厂”。“每吸纳一户贫困户,政府补贴1000元,采购设备、人员培训还有补贴,大大降低了创业门槛。”赵瑞斌说,目前,微工厂用工40余人,其中有贫困人口15人,月产值已达十几万元。

  刘屯村“扶贫微工厂”刚一成立,听到消息的张丽芳就应聘成为一名缝纫工。“不耽误照顾老人孩子,在家门口每月就能挣上2000多元,日子越过越有滋味。”防贫救助对象张丽芳手里的缝纫活儿不停,乐呵呵地跟记者聊着天。

  据了解,对有就业意愿的防贫救助对象,由县人社部门统一组织,免费提供技能培训,并通过劳务输出或介绍到“扶贫微工厂”和其他县内外有需求的企业就业,增加工资性收入。目前,魏县共有156家“扶贫微工厂”,带动就业6000余人,其中贫困户2600余人,每人年均增收1.8万元。

  “‘扶贫微工厂’不仅是脱贫的大舞台,更是防贫的重要保障。”樊中青说,除此之外,县政府还大力实施盆栽蔬菜大棚项目,因户制宜发展特色养殖业、家庭手工业等致富产业,增加农民家庭生产经营性收入。

  “今年来,我们在进一步优化防贫内容、完善防贫流程的基础上,有针对性地建立了‘防贫月排查’制度,组织县乡村三级干部每月对农村户籍人口全面排查一遍,一旦发现有返贫致贫风险的及时纳入进来,启动防贫程序,确保小康路上不落一人。”樊中青说。

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