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对辖区公安派出所开展刑事执法监督

归档日期:11-23       文本归类:方向侦察      文章编辑:爱尚语录

  立案监督是检察机关参与平安中国、法治中国建设的重要途径,也是司法改革的重要内容之一。3月29日,最高人民检察院决定,今年内将全面铺开对公安派出所刑事侦查活动监督工作。其实,早在2016年,新疆伊犁哈萨克自治州州直检察机关就已对辖区公安派出所开展刑事执法监督试点工作,新疆自治区人民检察院还在全区推广该州先进经验。近日,记者就伊犁州直检察机关如何提升立案监督质效进行了采访。

  11个驻公安派出所检察工作室,其中还有新疆首个驻公安局检察室。这是截至目前伊犁州州直检察机关在公安派出所设立检察室的数据。

  近日,记者来到伊犁州特克斯县人民检察院驻县公安局检察室。该检察室位于公安局3楼,记者看到办公室内有两台工作电脑,墙上挂着工作制度和办案流程表。

  “这两台电脑连着公安局的内网,通过内网我们可以查看县公安局正在办理的案件,以及是否有需要介入监督的案件。”特克斯县检察院公诉科检察官郑艳玲介绍。

  2016年3月,特克斯县检察院在公安机关派驻检察室,并建立了两人一组一所(一民一汉)的专人指导办案机制,开展规范执法、侦查活动监督,切实保障了案件当事人合法权益和案件质量,提高了诉讼效率。

  “我们在办案过程中,遇到了问题可随时找检察官探讨,也可以邀请他们提前介入。”王浩是特克斯县公安局的一名刑警,他说,“现在办案各项要求越来越严格,检察机关在公安机关设立检察室进行监督,对办案民警既是约束又是保护。”

  经过一年多的联系和沟通,特克斯县检察院发现,通过前移监督触角,公安机关的办案效率大大提高。比如,公安机关所办理的刑事案件中,拘留30日的案件比例下降至17%,案件捕后40日至60日起诉的案件比例更是大幅下降至10%左右。

  “在公安机关派驻检察室,既提高了诉讼效率,通过捕前引导、诉前引导的开展,又能及时完善案件证据,缩短了诉讼时间,有效降低了案件的退侦率。同时有效节约了司法成本,更取得了‘检警双赢’的良好效果。”特克斯县检察院党组书记李鳌说。

  检察院侦查监督工作包括三个方面:审查逮捕、立案监督、侦查活动监督。而立案监督对于保障公共利益和民生安全有着极为重要的作用和意义。

  2015年4月13日,伊犁州检察院监督伊犁州公安局立案侦查了一起污染环境案件。

  接到案件线索后,伊犁州检察院主动派检察人员介入,发现该案发生于乌鲁木齐某石油制品有限公司(以下简称“甲公司”)与一家矿冶公司(以下简称“乙公司”)之间。两家公司商议,生产期间所产生的废水、废渣等工业废料,由乙公司负责掩埋在甲公司指定的场地。但因指定地点并未经过防渗漏处理,严重污染了环境,两家公司均违反了国家对危险废物的安全管理规定,涉嫌构成污染环境罪。

  通过引导公安机关侦查取证,并全程跟踪监督,伊犁州检察院依法追究了两家公司的主管和其他直接责任人的刑事责任。

  “该案是伊犁州州直检察机关立案监督的首起污染环境案件,案件的顺利办理和查处,有力地打击和震慑了破坏环境资源犯罪活动,收到了良好的法律效果和社会效果。”伊犁州人民检察院侦查监督处处长李玲说。

  李玲说:“敢于监督,善于监督,提升立案监督质效,群众对我们检察机关的信任度和满意度就会越来越高,公平正义的目标就会越来越近。”

  2015年,伊犁州新源县人民检察院通过检察建议,跟踪监督办理了一起非法采矿案件。

  该院在工作中发现,一采矿公司非法采矿,便向国土资源部门发了移送案件函。通过与国土资源部门及公安机关沟通联系,最终使该县国土资源部门采纳了检察建议,委托省级国土资源鉴定机构,对非法开采的矿点破坏价值数额进行了鉴定,第一时间固定证据,为追究犯罪打下基础。

  紧接着,新源县检察院在收到鉴定结论后,及时向国土资源部门发出了移送案件函,督促将该案移送公安机关。县公安局立案后,检察官提前介入,积极参加案件讨论,提出取证意见,共同讨论疑难问题,推动案件证据收集和固定。

  “检察机关主动发现案件线索,通过提出检察建议、发移送案件函等方式,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件,有效地促进了行政执法与刑事司法相衔接。而在第一时间介入引导取证,及时收集和固定案件证据,减少了证据灭失,有效节约了司法成本。”李玲告诉记者。

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